Acuerdo Nacional abordó el tema de la Reforma del Estado
		La sesión estuvo dedicada a analizar e intercambiar puntos de vista sobre la Reforma del Estado, para lo cual la Ministra de Transportes y Comunicaciones, Verónica Zavala, expuso sobre este tema orientándolo principalmente a la reforma del Poder Ejecutivo. La Ministra Zavala puso énfasis en que la Reforma, base esencial para lograr un Estado al servicio del ciudadano, es un proceso gradual, continuo y de largo alcance que busca la optimización del Estado para hacerlo ágil, eficaz, eficiente, descentralizado, transparente y al servicio de las personas. En este sentido, se ha establecido tres campos de acción: 1) Simplificación de trámites, que incluirá la simplificación de los trámites más frecuentes en cada ministerio, nombrando a un responsable de esta tarea por cada sector; el silencio administrativo positivo, por el que el ciudadano podrá dar por aceptada su petición si la entidad no le responde en un máximo de 30 días; ventanilla única, mejor atención en ventanillas y el módulo de atención al ciudadano; 2) Funcionamiento del Estado, con un nuevo SNIP, un sistema de compras gubernamentales, evaluación laboral por desempeño y presupuesto por resultados; 3) Estructura del Estado, a través del proceso de descentralización, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), la reingeniería de las OPDs y la fusión de los programas sociales organizándolos por ejes. La reforma se dará en tres etapas: los lineamientos e instrumentos normativos (LOPE, DL 276, evaluación y reasignación de personal, simplificación) en el 2007, la implementación de estos instrumentos (reglamentos, directivas, fusiones, absorciones) en el 2008, y la implementación del sistema de carrera pública y del sistema de remuneraciones (Ley de Empleo Público, Ley de Remuneraciones, implementación del Consejo de Empleo Público) en el 2009. Al respecto, los representantes del Acuerdo Nacional coincidieron en la necesidad de iniciar lo más pronto posible el proceso de Reforma del Estado, para lo cual debemos tener en claro qué Estado queremos y, del mismo modo, tomar en cuenta aspectos como la adecuada capacitación al personal del sector público, el respeto a los derechos laborales (incluyendo la legislación laboral y el cuidado con la reubicación y la reducción de personal), los programas sociales a fusionarse, la competitividad, la calidad de los servicios, el uso adecuado de los ahorros que se obtienen por la política de austeridad, la participación ciudadana, el fortalecimiento de las regiones, la reforma tributaria, así como el trabajo conjunto con el sector privado y la importancia del papel de los partidos políticos para llevar adelante este proceso. Asimismo, señalaron que para lograr un país competitivo y con desarrollo es necesario que el Estado invierta en temas como la lucha contra la desnutrición infantil y la educación a través de los programas sociales, la reforma agraria, la capacitación y la priorización del gasto social.

No. 70 – 6 de marzo

		MEF presentó al Acuerdo Nacional propuesta de reforma de programas sociales
		En representación del Ministro de Economía y Finanzas, Luis Carranza, el Viceministro de Economía, Juan Miguel Cayo, presentó ante el Foro del Acuerdo Nacional la propuesta de fusión, integración y articulación de los programas sociales, para recoger las sugerencias del AN antes de la presentación del documento ante el Consejo de Ministros. En la reunión participaron también los Ministros José Antonio Chang (MINEDU), Carlos Vallejos (MINSA), Susana Pinilla (MTPE) y Virginia Borra (MIMDES). El Viceministro Cayo sostuvo que existen actualmente 82 programas sociales cuyos beneficiarios (personas, familias o zonas geográficas) son seleccionados empleando algún método de focalización. Muchos de ellos trabajan de manera desarticulada no sólo en relación a programas de otros sectores con el mismo foco sino incluso a los de su propio sector . Esta situación produce duplicidades, subcobertura en localidades con altos índices de vulnerabilidad, problemas de filtración y elevadas dosis de discrecionalidad, a lo que se suma la inexistencia de un sistema de monitoreo y evaluación. De ese modo, el MEF espera que se pueda mejorar la eficiencia y eficacia de los programas sociales.  Los beneficiarios recibirían atención más integral con menores gastos administrativos, y habría una mayor transparencia y optimización en las intervenciones. Asimismo, se lograría articular los programas sociales con objetivos definidos, proveer bienes y servicios de manera integral, llevar a cabo una gestión por resultados y mejorar la eficiencia del Estado a través de ahorros administrativos, minimizando la filtración y aprovechando las sinergias de los programas sociales. Los miembros del Acuerdo Nacional señalaron que, dada la relación de los programas sociales con los objetivos del AN, particularmente con temas como la lucha contra la desnutrición, educación y calidad del gasto público, es necesario contar con indicadores para medir resultados así como para la vigilancia social. Varias intervenciones coincidieron en la necesidad de dar prioridad a los gastos en educación, construcción de carreteras, incremento y equipamiento de postas médicas, etc., cuyo impacto en la reducción de la pobreza sería mayor que el de los apoyos parciales (alimentarios, etc.). Una de las principales recomendaciones fue incluir en el crédito suplementario una partida para que los niños y niñas cuenten con DNI.

Siguiente