Declaración del Foro AN sobre la lucha contra la pobreza – 4 de julio
La octogésima primera sesión de trabajo del Foro del AN contó con la participación del Presidente del Consejo de Ministros, Jorge Del Castillo; el Coordinador de la Asamblea Nacional de Presidentes de los Gobiernos Regionales, Yehude Simon; el Presidente del Gobierno Regional de Apurímac, David Salazar; la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Susana Pinilla; el Secretario Técnico del AN, Max Hernández; y los líderes de las organizaciones que conforman el AN.
La sesión se inició con una presentación del Presidente del Consejo de Ministros sobre las estrategias del Gobierno para la lucha contra la pobreza, que incluyó un informe sobre las cifras de pobreza del Director del Instituto Nacional de Estadística e Informática, Renán Quispe. Seguidamente el Coordinador de la Asamblea Nacional de Presidentes de los Gobiernos Regionales hizo una presentación desde la perspectiva de los Gobiernos Regionales. Posteriormente, el Presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, señor Javier Abugattás, presentó un resumen del informe de su institución.
Terminadas las exposiciones, la doctora Lourdes Flores, Presidenta del Partido Popular Cristiano, institución que había propuesto el tema de agenda, inició la ronda de intervenciones, tras la cual se concordó en la siguiente declaración:
EL FORO DEL ACUERDO NACIONAL, RATIFICANDO EL COMPROMISO CON LA LUCHA CONTRA LA POBREZA, TAREA QUE ES UN DESAFIO URGENTE QUE REQUIERE ACTUAR CON LA CONCIENCIA DE LAS OPORTUNIDADES QUE HOY TIENE NUESTRO PAÍS, SEÑALA:
1. La lucha contra la inequidad y por la erradicación de la pobreza es un imperativo ético que converge con el artículo 1° de la Constitución: “La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado”. El fortalecimiento de la democracia y la sostenibilidad del crecimiento económico son condiciones indispensables para la paz social.
2. La reducción de la pobreza es una de las políticas fundamentales del Acuerdo Nacional, que tiene como primera política específica la promoción de la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo. La mejor política de reducción de la pobreza es aquella que tiene como resultado un incremento sostenible de los ingresos de la población a través de la inversión, el incremento de la productividad y el empleo digno.
3. La lucha contra la pobreza es tarea de todos los peruanos, no sólo del gobierno. Más allá de los avances en este sentido, es necesario diseñar una estrategia que articule los esfuerzos del gobierno en los niveles nacional, regional y local, los partidos políticos y la sociedad civil, permita enfrentar eficazmente la pluralidad de factores que determinan la situación de pobreza y asegure la disponibilidad de recursos y el uso adecuado de los instrumentos de gestión.
4. Dada la distribución territorial de la pobreza, uno de los mayores retos es garantizar el acceso a servicios de agua potable, saneamiento, salud, alimentación y educación de calidad, así como infraestructura adecuada, en los lugares más afectados, lo que supone ampliar y fortalecer la presencia del Estado, así como superar progresivamente la dispersión poblacional. Particularmente en el caso de la sierra rural, resulta esencial una educación orientada al trabajo y promover la capitalización de la pequeña producción a través de la inversión en transferencia de tecnología, acceso a sistemas de riego permanente y de producción animal, construcción y mantenimiento de caminos y carreteras e implementación de sistemas informáticos, la asociatividad y el impulso al acceso a los mercados en condiciones competitivas en un mundo globalizado.
5. Los niños constituyen el segmento de la población más afectado por la pobreza, especialmente por la desnutrición crónica, pues ésta vulnera el desarrollo de sus capacidades de manera que puede ser irreversible. Por eso el Acuerdo Nacional ha definido las siguientes prioridades que han dado lugar a Programas Presupuestales Estratégicos en torno a los cuales se ha iniciado una administración presupuestal por resultados:
- registro de identidad,
- controles prenatales,
- parto seguro,
- control de crecimiento y desarrollo para menores de dos años y reforzamiento nutricional,
- capacitación nutricional y sanitaria de las madres,
- inmunizaciones, atenciones de infecciones respiratorias agudas y de enfermedades diarreicas agudas,
- vigilancia de la calidad del agua,
- acceso a centros escolares seguros y con servicios básicos,
- control de asistencia de alumnos y docentes,
- acceso efectivo a materiales educativos y mejora de los procesos de enseñanza y aprendizajes.
6. En materia de salud, junto con los Programas Presupuestales Estratégicos, urge consolidar el aseguramiento universal, comenzando con los recién nacidos, y medir sus resultados.
7. Es necesaria una efectiva política de prevención y atención inmediata de desastres pues éstos significan una gran pérdida de recursos que afecta especialmente a los más pobres.
8. Urge asegurar la coordinación intergubernamental vía la conformación de una comisión que reúna a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Asamblea Nacional de Presidentes de los Gobiernos Regionales y la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) para la definición de las metas regionales y locales en materia de los programas presupuestales estratégicos y para la coordinación de la acción para el logro de las mismas.
9. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) puede desempeñar un papel fundamental en la lucha contra la pobreza y proporcionar información al Acuerdo Nacional para el seguimiento del cumplimiento de las metas establecidas, prestando especial atención a la realidad de los departamentos que viven situaciones más graves de pobreza.
Presentaciones de los Ministros de Relaciones Exteriores, Economía y Ambiente – 30 de mayo
En su octogésima sesión de trabajo, el Foro del Acuerdo Nacional recibió a tres Ministros de Estado, quienes realizaron las siguientes exposiciones relacionadas a resultados y planes de sus respectivos sectores:
- Conclusiones y logros de la V Cumbre de América Latina, el Caribe y la Unión Europea, a cargo del Ministro de Relaciones Exteriores, Emb. José Antonio García Belaunde.
- Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011, a cargo del Ministro de Economía y Finanzas, Luis Carranza.
- Ministerio del Ambiente: estructura, prioridades y políticas (lineamientos y perspectivas de las políticas referidas al medio ambiente), a cargo del Ministro del Ambiente, Antonio Brack Egg.
El Canciller García Belaunde destacó la presencia de las 60 delegaciones participantes en la V Cumbre ALC-UE, que incluyeron 31 Jefes de Estado y de Gobierno; el Presidente del Parlamento de la UE, Hans-Hert Pöttering; el Presidente de la Comisión Europea, Manuel Barroso; los Comisarios de Relaciones Exteriores y de Comercio de la Comisión Europea, Benita Ferrero y Peter Mandelson; y el Secretario General del Consejo de la UE, Javier Solana. Explicó que la Declaración de Lima contiene una Agenda para la Erradicación de la Pobreza, la Desigualdad y la Exclusión; y una Agenda para el Desarrollo Sostenible: Medio Ambiente, Cambio Climático y Energía.
Asimismo, remarcó las propuestas del Presidente Alan García a los Jefes de Estado y de Gobierno sobre la creación de un fondo de reforestación mundial (con una tasa del 0.2% a los hidrocarburos) y la reducción de los gastos en armamentos (responsabilidad compartida entre países compradores y vendedores). Finalmente, hizo mención de los convenios suscritos con Alemania, Brasil y Polonia, así como del acuerdo para impulsar las negociaciones para concretar un Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la Unión Europea (UE) sobre la base del diálogo político, la cooperación y el comercio.
El Ministro de Economía, Luis Carranza, expuso los objetivos económicos y sociales y resultados a la fecha de la política económica y de la administración 2006-2011, así como el Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011, las perspectivas para el 2008 y las proyecciones de mediano plazo.
Entre los resultados de la política económica, mencionó el incremento del empleo en 9,1% (febrero 2008) y los 887 mil nuevos empleos generados en el período julio 2006-diciembre 2007. Asimismo, indicó que el porcentaje de la población que se encuentra en situación de pobreza a nivel nacional es 39,3%, lo que significa una reducción de 5,2% entre 2006 y 2007. La reducción de la pobreza rural de 4,8% entre los mismos años se debió, en parte, al significativo incremento de los jornales agrarios en los últimos años (en el 2007 éstos aumentaron 9,4% en términos reales). La meta del Gobierno es reducir la pobreza al 30% en el 2011.
El Ministro Carranza también estimó que para fines del 2008, el PBI podría estar en 120 mil millones de dólares, recordando que la línea de base a fines del 2005 era de 79,436 millones y que la meta del plan de gobierno del Partido Aprista Peruano establece llegar a 140 mil millones de dólares al 2011.
En respuesta a las intervenciones de los miembros del Foro, acogió la sugerencia de incluir un índice de desigualdad en el MMM. No obstante señaló que en relación a este punto debía tomarse en cuenta que el crecimiento económico ha reducido el desempleo y el subempleo, cuya magnitud inicial era muy grande, pero que aún no incide en la desigualdad. Los incrementos salariales están asociados a un sector en particular, como agro o construcción civil, o se producen después A manera de ejemplo dijo que en determinadas zonas de la costa la actividad agro exportadora ha necesitado atraer mano de obra lo que ha generado un aumento de 10%, en un año, en el jornal agrario. Respecto a las leyes laborales, planteó la necesidad de buscar un equilibrio entre la necesidad de protección laboral y un mercado laboral que funcione.
El Ministro del Ambiente, Antonio Brack, inició su presentación resaltando que para la creación de este Ministerio se ha tomado en cuenta la décimo novena política de Estado del Acuerdo Nacional: “Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental”. La función del Ministerio del Ambiente será diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, y ser el ente rector. Entre sus objetivos destacan: asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas; asegurar la prevención de la degradación del ambiente y de los recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afectan; promover la participación ciudadana en la toma de decisiones para el desarrollo sostenible; contribuir a la competitividad del país a través de un desempeño ambiental eficiente; e incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales.
El Ministro Brack señaló como temas urgentes a resolver a nivel local y regional el tratamiento de las aguas servidas, la disposición adecuada de residuos sólidos, la contaminación del aire (humo, ruido, tránsito, etc.), la pequeña minería informal (problema grave en departamentos como Madre de Dios, Puno, Piura, La Libertad y Arequipa), y la conservación de bosques en cuencas altas. Asimismo, puso énfasis en la necesidad de desarrollar potencialidades ambientales tales como ecoturismo, acuicultura, manejo de bosques, cultivos forestales, producción orgánica, camélidos andinos, y reciclaje de residuos sólidos y de aguas servidas.
Este Ministerio contará con un Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales y un Viceministerio de Gestión Ambiental, además de una Comisión Multisectorial Ambiental, una Comisión Consultiva Ambiental, un Tribunal de Solución de Controversias Ambientales y un Gabinete de Asesoramiento y Coordinación con el Congreso de la República. Se espera que su implementación culmine a fines del 2008, incluyendo la fusión del CONAM y de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas del INRENA.
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