Grupo de Trabajo

Grupo Permanente sobre Descentralización

En noviembre, representantes del Consejo Nacional de Descentralización (CND) presentaron al grupo las prioridades de su sector. El Dr. José Matos Mar enfatizó la necesidad de convertir la descentralización en un cambio estructural y destacó las oportunidades que se generan en un mundo en el que aumenta la interrelación entre las sociedades. Guillermo Dávila expuso los objetivos institucionales del CND y presentó las veinte medidas anunciadas por el Presidente de la República refiriéndose a los compromisos del CND en materia de transferencias y promoción de la economía, entre otros. También se analizó el escenario preelecciones regionales y municipales del 19 de noviembre, viéndose entre otros puntos la necesidad de realizar un balance sobre los acuerdos de gobernabilidad suscritos en las regiones y promover que el Acuerdo Nacional propicie que los presidentes regionales electos articulen una agenda para la descentralización. El Grupo dedicó su tercera sesión de noviembre al análisis del proyecto de Presupuesto Público 2007. Raúl Delgado (CONFIEP) explicó cómo el Estado está diseñado para frenar las inversiones. El MTC no ha convocado a ninguna de las licitaciones que forman parte del schock de inversión. El presupuesto debería ser bienal, lo que daría más oxígeno para el control presupuestal. Por otro lado, Epifanio Baca señaló que la participación porcentual del gobierno central no ha disminuido. Se considera conveniente una comisión que trabaje sobre el Presupuesto. En diciembre, se realizó un primer balance de los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en base a informes sistematizados por la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza y por la Red Perú. Como datos, se observó que 14 de 23 acuerdos regionales han sido suscritos por candidatos que han sido electos, que en 14 regiones se toma el Acuerdo Nacional como marco y se hace referencia al Plan de Desarrollo Concertado, y que en 13 lugares se han creado espacios de seguimiento de los acuerdos. El pronunciamiento del Foro del AN del 13 de octubre influyó positivamente. Reuniones: 7, 14, 22 y 29 de noviembre; 13 de diciembre.

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Grupo sobre Desarrollo Rural

El Grupo continuó analizando el tema de la situación de los recursos hídricos en el Perú, a partir de las siguientes exposiciones:
		Mario Ríos y Luis Saldi, asesores del Congresista Roger Nájar, presidente de la Sub Comisión de Aguas, quienes realizaron una presentación sobre la Ley de Aguas en la que señalaron lo siguiente:
		•  La Comisión Nacional de Aguas presentó en diciembre de 2004 el Proyecto de Ley de Aguas (difundido en audiencias descentralizadas en Piura, Lambayeque, Ica, Cañete, Arequipa, Tacna, Puno, Cusco, Huancayo, San Martín e Iquitos). El proyecto no llegó a ser aprobado por el Congreso de la República. •  En la actual legislatura, la Comisión Agraria aprobó la conformación del Grupo de trabajo de la Ley General del Agua, que acordó concordar el Proyecto de Ley de la Comisión Nacional de Aguas con la Ley General del Ambiente, la Ley de Descentralización e incorporar la visión amazónica. •  Los principios y políticas del Proyecto de Ley son: (a) el agua es un recurso vital que requiere una gestión integrada por cuencas hidrográficas; (b) el agua tiene valor social, económico y ambiental, es estratégica para el desarrollo; (c) tiene prioridad el acceso al agua para necesidades primarias; (d) procurar la gestión planificada del agua y la sostenibilidad hídrica; (e) promover la inversión privada; (f) fomentar la cultura del agua. •  Sobre la protección del agua, el Proyecto plantea: (a) promover, conservar, proteger y recuperar el agua en todos sus estados y etapas del ciclo hidrológico; (b) asignar el agua según objetivos sociales, ambientales y económicos; (c) promover la inversión y participación privada en el aprovechamiento sostenible; (d) incorporar el principio de sostenibilidad y criterio de precaución.
		Róger Nájar, Presidente de la Sub Comisión de Aguas del Congreso de la República , quien precisó que la Comisión se viene reuniendo con varias instituciones para la elaboración de una Ley General del Agua. Como ejemplo, señaló que el tema de aguas amazónicas será estudiado con los Presidentes de los Gobiernos Regionales y con el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), y que invitará a una reunión de la Sub Comisión a CONFIEP, CONVEAGRO y a la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú para discutir el Proyecto de Ley. Asimismo, manifestó que esperan tener listo el Predictamen de la Ley General del Agua para marzo de 2007.
El grupo acordó que para fines prácticos usarán como documento base para el debate el Proyecto de Ley 386/2006-CR y discutirán un número determinado de títulos por reunión. Del mismo modo, destacó la importancia de que el Predictamen de la Ley General del Agua cuente con la aprobación de una amplia mayoría, para lo cual propusieron que el Acuerdo Nacional colabore en la organización de consultas públicas y descentralizadas. Reuniones: 6 y 27de noviembre; 11 de diciembre.
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Grupo para la formación del Foro de Partidos Políticos

El grupo desarrolló una propuesta de reglas de funcionamiento que fue presentada en una reunión de trabajo con representantes del Foro del Acuerdo Nacional, el 28 de noviembre. Posteriormente el coordinador del grupo, Luis Alberto Velarde, expuso el documento en la sesión del Foro del Acuerdo Nacional del 15 de diciembre, aprobándose la conformación del Foro de Partidos Políticos. Reuniones: 7, 14 y 22 de noviembre; 5 diciembre.

Conversatorio “Madeinusa - Hechoenelperu” – 13 de diciembre

Tuvo la finalidad de discutir, a partir de la película de la directora peruana Claudia Llosa, temas como la pluralidad y la multiculturalidad de nuestro país, así como el racismo, la exclusión, la discriminación, la cultura andin a y la identidad nacional. El debate tuvo como marco de referencia la tercera política de Estado del AN “Afirmación de la Identidad Nacional ”.

La mesa de diálogo estuvo conformada por:   Ricardo Bedoya, Crítico de Cine.   Gastón Garatea, Presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza.   Rafael León, Escritor y Periodista.   María Emma Manarelli, Profesora de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.   Max Hernández, Secretario Técnico del Acuerdo Nacional (Moderador). El evento se llevó a cabo en la Universidad del Pacífico, y contó con el auspicio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional – ACDI.

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Conversatorio “Perspectivas sobre la Ley General del Trabajo” – 21 de noviembre

Fue organizado por el Acuerdo Nacional con la finalidad de intercambiar ideas y expresar los puntos de vista de empresarios, trabajadores, expertos así como del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en relación a este Proyecto de Ley, y de analizar los temas de controversia y explorar las posibilidades de consensos que tomen en cuenta la competitividad de las empresas y la equidad en las relaciones laborales. Este debate tuvo como marco de referencia los temas contenidos en el Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno 2005-2011 aprobado por el Foro del Acuerdo Nacional. La mesa de diálogo estuvo conformada por:

Susana Pinilla, Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo.     Mario Huamán, Presidente de la Confederación General de Trabajadores del Perú.   Javier Neves, Decano de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú.   Pedro Olaechea, Director de la Sociedad Nacional de Industrias.   Jorge Toyama, Profesor universitario y Socio del Estudio Miranda y Amado.   Carmen Vildoso, Secretaría Técnica del Acuerdo Nacional (moderadora).

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